本文摘要：参公是由事业单元职能决议，由省级公务员治理部门审批。事业单元“参公”，是指事业单元因其负担的行政治理职能和公共治理职能，参照《公务员法》治理，而不是执行《事业单元治理条例》划定。参公务业单元的事情人员，除工勤岗位人员以外，切合条件的可以挂号为“参照治理公务员”，成为参公人员，和公务员人为待遇、职务职级提升等治理模式相同，也可以在公务员岗位自由转任。 参公，首先是由事业单元负担的“行政类”职责决议的。

参公是由事业单元职能决议，由省级公务员治理部门审批。事业单元“参公”，是指事业单元因其负担的行政治理职能和公共治理职能，参照《公务员法》治理，而不是执行《事业单元治理条例》划定。参公务业单元的事情人员，除工勤岗位人员以外，切合条件的可以挂号为“参照治理公务员”，成为参公人员，和公务员人为待遇、职务职级提升等治理模式相同，也可以在公务员岗位自由转任。

参公，首先是由事业单元负担的“行政类”职责决议的。事业单元分类革新中，将事业单元分为行政类、公益类、生产谋划类三大类，唯有行政类事业单元可以参公。

但并非所有的行政类事业单元都可以参公，这是因为行政类事业单元，凭据负担行政职能的几多，又被划分为完全、主要、部门三种类型，只有完全或者主要负担行政职能的事业单元才可以参公。因此，在行政类事业单元参公审批中，行政执法类、完全类事业单元全部参公，主要类大部门参公，部门类不参公或者个体参公。其次，事业单元是否参公，是由公务员治理机构逐级报批，由省级公务员治理机构审批的。

公务员治理局，原来是人社部门的二级单元，根据《公务员法》划定，治理公务员机构与人员设置、治理等事情。公务员机构，是指行政机构、党群参公机构和参公务业单元。行政机构和党群机构性质是牢固的，事业单元是否应该参公，能否参公，完全是由公务员治理局逐级审核、审批决议的。

其法式是先由下层公务员治理机构，凭据事业单元《九定方案》划定，确定其是否负担行政职能，以及是否主要或者完全负担行政职能，经审核同意后逐级上报，最终由省公务员治理机构举行审批，确定是否参公治理。公务员治理部门，在新一轮党政机构革新中，隶属组织部门治理，在各级组织部挂牌，其负担的职能没有发生变化。

第三，根据事业单元分类革新要求，事业单元不再负担行政职能，事业单元不再参公。事业单元由于不再负担行政职能，因此，不再参公。

原来已经挂号为参公人员的，保留参公身份与待遇，以待事业机构进一步深化革新。同时，党政机构革新中，又明确将行政执法类机构确定为事业属性。新《公务员法》修订草案明确保留了“行政执法公务员”的观点，112条也明确划定“执法法例授权的具有公共事务治理职能的事业单元中除工勤人员以外的事情人员，经批准参照本法举行治理”。因此行政执法类人员依然保留参公身份的可能性极大，行政执法类事业单元也有可能成为唯一参公治理的事业机构。

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